‘Se Ucrânia tivesse entrado na Otan, guerra não teria acontecido’, diz ex-embaixador dos EUA na aliança | Ucrânia e Rússia


Esta é a avaliação de Ivo Daalder, que foi embaixador dos EUA na Organização do Tratado do Atlântico Norte (nato) de maio de 2009 a julho de 2013, durante o mandato de Barack Obama na presidência dos Estados Unidos.

Ele acredita que a posição da aliança militar sobre a proposta ucraniana não beneficiou nenhum dos lados e é, em parte, responsável pelo conflito que continua matando centenas de pessoas.

Nascido na Holanda, Daalder conhece bem as questões europeias, bem como os problemas que envolvem a nato e sua expansão gradual para o leste – ele cita datas e menciona tratados europeus sem hesitação.

Entre 1995 e 1997, durante a presidência de Bill Clinton nos Estados Unidos, Daalder também ocupou o cargo de Diretor de Assuntos Europeus no Conselho de Segurança Nacional dos Estados Unidos.

Ivo Daalder já se aposentou da vida política sem, no entanto, conseguir diminuir a sua paixão pelo tema da segurança europeia.

Sua vasta experiência o levou à presidência do Conselho de Assuntos Globais de Chicago, um think tank com sede em Chicago especializado em assuntos globais e que afirma ser uma organização independente e apartidária.

Em entrevista à BBC News Mundo, serviço espanhol da BBC, o ex-diplomata americano disse acreditar que uma expansão do nato incluindo a Finlândia e a Suécia, e explica por que acredita que o presidente russo, Vladimir Putin, cometeu um erro que está lhe custando caro.

BBC News Mundo – Você acredita que o presidente Putin subestimou a reação dos chamados países ocidentais à invasão de Ucrânia?

Ivo Daalder – Vladimir Putin provavelmente pensou que o Ocidente reagiria da mesma forma que reagiu em outras provocações que o Rússia tem feito nos últimos 15 anos.

Em 2004, ele tentou manipular as eleições (presidenciais) em Ucrânia, mas o povo ucraniano resistiu e Putin perdeu essa batalha. Em 2008 ele invadiu a Geórgia, o Ocidente interveio e um cessar-fogo foi assinado, mas nenhuma sanção foi imposta.

Ivo Daalder com Joe Biden em 2017 — Foto: Getty Images via BBC

Em 2014, invadiu Ucrânia pela primeira vez e a resposta do Ocidente foi moderada. Ele só foi levado mais a sério quando o Rússia derrubou o avião da Malaysia Airlines, e mesmo nessa ocasião decidiu-se negociar e Rússia levantou.

Lá, também, as sanções foram moderadas. Putin achava que os países ocidentais estavam enfraquecidos, divididos e decadentes, que também não haveria reação a essa provocação.

Mas desta vez ele estava errado. A reação o pegou de surpresa, o que mostra que ele havia subestimado o Ocidente.

BBC – A reação do Ocidente à invasão russa de Ucrânia Também te pegou de surpresa?

Daalder – Fiquei surpreso com a reação de alguns países e com a rapidez com que tudo aconteceu.

Não achei que a Suíça aderiria às sanções financeiras, mas foi o que aconteceu. Nem que Cingapura se distanciaria e imporia sanções econômicas.

Além disso, não pensei que a Alemanha se envolveria tanto e começaria a aumentar os gastos com defesa e apoiar os esforços de guerra da Alemanha. Ucrânia. Mas não foi surpresa para mim ver que o Ocidente impôs Rússia perdas econômicas extensas com suas sanções.

O presidente Joe Biden passou a maior parte do tempo que antecedeu a guerra alertando seus aliados europeus e o resto do mundo sobre a Rússia. Desde o final de novembro, o governo Biden prepara um pacote de sanções que continua a implementar todos os dias.

Também não me surpreendi que o nato reagiram com tanta determinação para proteger cada centímetro de seu território.

BBC – Você acredita que o nato fez o suficiente para apoiar a Ucrânia?

Daalder – Acredito que a guerra mudou a percepção das pessoas sobre o que é suficiente.

No início, o tipo de armas que eram enviadas, os mísseis antitanque, os sistemas de defesa antiaérea, eram muito importantes. Eles foram importantes para o sucesso da resistência ucraniana no norte do país e ajudaram a conter o avanço russo em outros lugares.

Como a guerra mudou e o Ucrânia mostrou não apenas determinação e heroísmo, mas também uma grande capacidade de deter os avanços e contra-ataques russos, a necessidade de ajuda foi maior.

Cito o Ministro dos Negócios Estrangeiros da Ucrânia com quem concordo, que disse que a ajuda recebida foi exatamente como precisava, mas não chegou com rapidez suficiente.

Agora a luta está aumentando ainda mais, então há necessidade de mais ajuda. A natureza do combate mudou.

BBC – Qual a sua opinião sobre a possível entrada da Suécia e da Finlândia no nato?

Daalder – Acho que seria fantástico! Claro que é uma decisão nacional que cabe a cada país, mas estou certo de que todos os membros do nato acolheria de braços abertos o pedido de adesão de finlandeses e suecos.

São os aliados mais próximos do nato e manter esta condição por muitos anos. Seus representantes participam, juntamente com membros da nato na sua sede em Bruxelas, de todas as reuniões importantes da aliança.

Eles até participaram das reuniões virtuais realizadas no início da guerra e também da reunião presencial realizada em março. Os finlandeses, em particular, sabem que as circunstâncias mudaram e que, por compartilharem uma fronteira de 1.340 km com Rússia estão em uma situação mais vulnerável.

E agora eles buscam a segurança de pertencer à aliança e é muito provável que a Suécia siga seus passos.

O secretário-geral da OTAN, Jens Stoltenberg, com o ministro das Relações Exteriores da Finlândia, Pekka Haavisto, e sua contraparte sueca, Ann Linde — Foto: Getty Images via BBC

BBC – Como isso beneficiaria outros países?

Daalder – Os finlandeses e suecos têm capacidades militares significativas e há muito trabalham em conjunto com as forças do nato. A nato ganharia dois aliados que ajudariam a defender o território dos outros membros da aliança.

É claro que isso significaria que os países que atualmente fazem parte da aliança teriam que defender a Finlândia e a Suécia se fossem atacados, mas a Finlândia e a Suécia também teriam que defender os outros países membros se fossem atacados.

Em geral, isso fortaleceria a nato. Isso provavelmente impediria qualquer agressão do Rússia Contra o nato. Como resultado, a Europa e o resto do mundo estariam mais seguros.

BBC – Você não acha que poderia provocar mais confrontos com o Rússiacomo o Kremlin avisou?

Daalder – O Kremlin pode responder como quiser, mas não deve surpreender que, ao invadir países, nações vizinhas comecem a querer se juntar ao Kremlin. nato para evitar uma invasão.

A realidade é que se o Rússia pretende lançar uma acção militar contra a Finlândia e a Suécia, terá de considerar que entrará muito provavelmente em conflito com o nato.

Até agora não o fez e tenho todas as razões para acreditar que não o fará.

BBC – Há um momento que pode ser perigoso, entre o pedido de adesão da Suécia e da Finlândia e a aceitação do nato. Ambos os países podem esperar algum tipo de represália por parte do Rússia, que já os ameaçou. Tal como nato deve lidar com isso?

Daalder – É difícil e já estão em curso discussões entre Helsínquia, Estocolmo e o natocom a participação dos EUA, sobre que tipo de ação poderia ser tomada a partir do momento em que a Finlândia e a Suécia apresentarem o pedido de adesão à aliança e antes de se tornarem membros.

Há dois pontos importantes.

Em primeiro lugar, existe uma cooperação de longa data entre nato, Finlândia e Suécia. Não existe um compromisso de defesa automático, mas tal cooperação permitiria ao nato defender a Finlândia e a Suécia, embora não fossem membros.

O ex-secretário de Defesa dos EUA, Leon Panetta, com Ivo Daalder (centro) e o ex-secretário-geral do Serviço de Relações Exteriores da UE, Pierre Vimont (à direita), em Bruxelas, em fevereiro de 2013. — Foto: Getty Images via BBC

Em segundo lugar, a Finlândia e a Suécia formam a Força Expedicionária Conjunta, que inclui membros da nato, como o Reino Unido e os Países Baixos. Esta força também tem um acordo paralelo (de defesa).

E o mais importante, eles são membros da União Europeia.

Como membros da União Europeia, fazem parte do acordo coletivo de defesa do artigo 42.7 do Tratado de Lisboa. Este artigo estabelece que todos os Estados-Membros da União Europeia, mesmo que não façam parte da natodeve ajudar a defender outro Estado-Membro se o seu território for atacado.

A Alemanha já indicou, referindo-se à Finlândia e à Suécia, que aplicaria o acordo coletivo de defesa se esses dois países fossem atacados.

Assim, durante o período de transição, o Rússia teria que levar em conta que uma guerra com a Suécia ou a Finlândia envolveria outros países.

BBC – Em 2008, o Ucrânia perguntou a nato para iniciar o processo de sua incorporação à aliança. Os países de nato foram divididos e, no final, o nato prometeu que o Ucrânia se tornaria um Estado-Membro no futuro. Foi um erro não aceitar o país naquela época?

Daalder – Foi um grande erro chegar a um acordo e dizer ao Ucrânia que não se tornaria membro do nato (naquele momento), enquanto dizia ao Rússia que eles (ucranianos) seriam membros algum dia.

Esse acordo trouxe o pior dos dois mundos.

Acho que teria sido melhor iniciar o processo de incorporação do Ucrânia A aliança. se o Ucrânia foi membro de natoessa guerra nunca teria acontecido.

A Rússia teria sido dissuadido, não provocado, por um nato mais robusto.

BBC – Como essa guerra vai acabar?

Daalder – Infelizmente, não acho que haja uma maneira diplomática de acabar com isso. Haverá mais batalhas até que isso ocorra.

É claro que o Rússia está determinado, no mínimo, a ocupar e controlar toda a região de Donbas, a fim de garantir uma rota terrestre com a Crimeia.

O secretário-geral da OTAN Jens Stoltenberg — Foto: Getty Images via BBC

Nenhuma dessas coisas ocorreu até agora. Ainda há um grande conflito em Mariupol e uma grande área do Donbas ainda está sob controle ucraniano. E a Ucrânia não está particularmente interessado em parar de lutar antes que seu território seja totalmente livre e independente.

Portanto, não acho que haja uma saída diplomática no momento. Agora, um equilíbrio de forças se desenvolveu entre o Rússiaque está se concentrando em lutar no leste, e o Ucrânia, que agora também pode se concentrar em combates no leste. Tudo isso dependerá de uma série de fatores, incluindo o tipo de assistência que o nato pode fornecer a Ucrâniacomo tanques, artilharia, mísseis, helicópteros, drones armados e, quem sabe, aeronaves.

Também dependerá de como o exército russo, que foi virtualmente derrotado em Kiev e no norte, poderá se reconstruir e até que ponto as tropas russas estão dispostas a continuar lutando.

Não sei qual será o resultado disso. As possibilidades que o Ucrânia alcançar seus objetivos militares são menores do que eram seis meses ou seis semanas atrás. Mas temos que continuar vendo como a guerra evolui, porque ela vai continuar.

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